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MPA简介
  • 作者:合肥泰祺
  • 来源:
  • 时间:2016年03月21日
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MPA 是公共管理硕士(Master of Public Administration) 专业学位的英文简称, 是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目, 其目的是为政府部门及非政府公共机构培养高层次、应用型专门人才。
在国外市场经济发达国家公共管理硕士(MPA)、工商管理硕士(MBA ) 以及法律硕士(JM)被称为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。
MPA 教育已成为这些国家培养高级公务员的主要途径。我国根据新形势下社会管理现代化、科学化、专业化的要求,为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系,完善国家公共事务和行政管理干部培训制度,建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍,积极开展MPA 教育,并从2008年开始,正式在国内24 所重点高校开设MPA 学位教育。MPA 教育在我国的逐步开展,必将对我国的高等行政管理教育和公务员教育培训工作产生巨大的影响和积极的推动作用。
报考条件
  1. 中华人民共和国公民。
  2. 拥护中国共产党的领导,愿为社会主义现代化建设服务,品德良好,遵纪守法。
  3. 年龄一般不超过40周岁(1971年8月31日以后出生者),报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限。
  4. 身体健康状况符合国家和招生单位规定的体检要求。
  5. 已获硕士或博士学位的人员只准报考委托培养或自筹经费硕士生。
  6. 大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员;获得国家承认的高职高专毕业学历后,有5年或5年以上工作经验,达到与大学本科毕业生同等学力的人员;已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。 
符合报考条件的政府部门管理人员须按照国家公务员局的统一要求,持省级人事部门的推荐意见进行资格审查。
非政府部门人员,资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见,非政府部门人员录取比例一般不超过本校当年招生限额的20%。
产生与发展
MPA 教育的产生是与公共行政(或管理) 事业的发展密切相关的。公共管理作为一项专业教育,最早产生于18 世纪的德国,培养为适应当时普鲁士国家管理与经济发展所需要的专门管理人才。但把公共管理作为一种专业学位教育而付诸实施的是美国。
早在19 世纪初,美国就开始了公共行政或管理教育的酝酿,至1887 年威尔逊发表了《行政学之研究》的论文,这通常被学界认为是美国公共行政管理教育的开始。1911 年,在美国纽约创办了“公共服务培训学校”,用以为纽约市政研究局培训工作人员,由此带动了一大批大学开设公共行政管理课程。1924 年,“公共服务培训学校”迁到了锡拉丘兹大学,该校与新成立的“马克斯维尔公民与公共事务学院”合并,同时启动了BB美国第一个MPA 计划,面向公共行政管理领域创办了综合性的教育与培训课程。
1. 美国的MPA 教育发展过程
美国MPA的发展过程可分为三个阶段:
1) 20 世纪50 年代以前为创立和发展时期
在这一时期, 大学里公共行政教育发展缓慢,到1960 年, 全美只有50 所大学开设公共行政或管理课程。
2) 20 世纪60 年代和70 年代初, 迅速发展时期
在这一时期由于美国各级政府对公务员职业培训的需求日益增大,大学的公共行政课程教学开始迅速发展,到1973 年,全美设公共行政课的院校达101所。多样化是这一时期美国MPA 教育最显著的特点。
3)20 世纪70 年代以后,美国的MPA 教育进入了一个规范化的发展时期
在这一时期,随着MPA 教育规模继续扩大,到1995 年,美国开办MPA 教育的院校已发展到了232 所,这一时期的MPA 教育最主要的特点就是有关院校开始加强联系,相互学习,建立了统一的M PA 课程标准。
1978 年成立了由开办MPA 教育的所有院校组成的全美行政院校联合会(NA SPAA ) ,联合会内设立学术委员会, 负责确定MPA 教育的共同课程或核心课程。联合会的学术委员会还定期对其成员院校的MPA 教育进行合格评估。评估结果由《美国新闻与世界报道》公布, 即全美MPA 教育院校排行榜。评估的结果有三个: 合格、不合格、限期改进。这一结果不仅具有社会影响力,而且政府也认可。不合格者将失去继续举办MPA 教育的权利,限期改进者将停止招生一年,保留举办资格,等待复评。
2. 欧洲MPA的发展情况
在法国, 1945 年创办的法国国立行政学院就是以培养高级行政管理人员为目的的机构,属于大学系列。受法国传统影响,其毕业生虽不被授予学位,但质量与水平丝毫不比美国的MPA 逊色。为了适应国际化的要求, 法国国立行政学院已决定进行改革,为毕业生授予相关学位。
英国的MPA 教育的发展在欧洲较为突出,比较有影响的院校有伦敦大学的政治经济学院、伯明翰大学的公共政策学院以及牛津大学等。
3. 世界MPA教育迅速发展
欧美MPA 教育的发展及其成功经验,很快受到世界其他国家的重视,这些国家纷纷向美取经, 并建立起各具本国特色的M PA 专业教育。加拿大、澳大利亚及亚洲一些国家如韩国等也有相关学位课程,以色列在美国的帮助下已于1999 年开办了MPA 学位教育。更普遍的情况是,欧美国家有关院校的MPA教育对世界其他国家开放,吸收了来自世界各国的留学生,并确实培养了一批国外的高级管理者。
基本构架
(一) MPA 的定位
MPA 教育是一种通才教育,其目标是培养公共事务管理和公共政策研究与分析方面的高级应用型人才,为政府机关和非营利的非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素质、掌握先进分析方法及技术、精通一些具体政策领域的专业化管理者、领导者、政策分析人才以及(中高级) 职员。培养对象是政府机关或非政府公共机构有实践经验的在职人员。这种培养目标决定了在培养过程中,注重实际能力与素质的培养, 教学内容面向社会, 尤其是公共领域中所面临的实际问题。
(二) MPA 的课程设置
MPA 的课程主要是根据MPA 培养目标而设置的。根据MPA 教育的特点, 各国的MPA教学课程设置具有以下主要特点:
第一, 面向高层管理所需的理论与实务并重的培训, 改变一般研究型研究生课程以理论、描述和介绍性课程为主的课程设置,为学生提供发展领导才能的空间。
第二, 面向解决复杂社会问题的政策分析方法与技能,提供经过学院教育才能获得的定性、定量等专业的分析工具。让学生具备更高级的专业素养,具有更高层的能力素养,能掌握本专业的定性、定量的分析工具。
第三, 面向专业领域的专门化知识技能,每一位学生都有自己选择的专门化领域,以使其与公共管理和公共政策相关联。MPA 所设课程主要分为三类:第一类是核心课程,主要是公共管理与政策研究的理论基础和分析方法以及技巧等方面的课程;第二类是选修课程,也就是学生们可以根据自己的专业领域和主攻方向, 以及个人需要与兴趣爱好,进行选择的课程;第三类是公共管理与公共政策的实习与研讨班,通过这类课程, 让学生将所学的知识和方法运用于公共管理和公共政策的实践, 获得在实际管理领域中的分析、解决问题和实际管理的能力。
(三) MPA 的教学方法
各院校应用最为广泛的教学方法主要有以下几种:
1. 案例教育 案例教学是MPA 教学中应用最为广泛的教学方法。由老师提供一个比较典型的管理问题和政策问题, 然后给学生提供问题发生的背景, 并指出该问题所面临的困境以及可能的解决方案, 让学生经过自己的思考分析进行抉择。
2. 模拟教学 模拟教学也是MPA 教学中常用的教学泰祺教育方法之一, 它是在课堂上设置一定的工作情境, 然后让学生扮演不同的角色, 并在这样的情境下开展具体的活动和工作, 从而体会工作中的不同感觉。
3. 现场观摩 现场观摩在MPA 教学中所发挥的作用也较大。它是让学生亲自到政府机关中的工作现场去感受工作环境, 了解工作情况, 接触行政管理人员, 学习他们的处事方式和处理问题的方法, 从而增加经验。
4. 讲课 MPA 教学的讲课与传统意义上的讲课有所不同, 它并不是非常注重理论的讲授, 而是注重理论与实践的结合, 要求授课的内容要紧紧围绕政府机关的日常管理与工作展开, 强调实际的应用性。
5. 练习 学生在学习过程中, 除了要接受丰富的理论知识以外, 还要进行大量的练习, 特别是那些实际操作性比较强的课程, 如量化分析、统计、政策分析等, 必须通过大量的练习后才能掌握。练习能够巩固学生所学的知识, 提高学生综合分析问题的能力和实际操作的能力。
发展和影响
虽然MPA 教育才刚刚引入我国, 远未达到应有的培养规模, 但其迅速发展, 规模和范围不断扩大, 这将对我国的公务员培训、干部队伍建设以及高等行政管理教育发展产生极大的影响和作用。
1. MPA将成为我国公务员培养的重要途径
从情况看, 我国公务员学历层次整体上不高, 据1999 年底统计, 全国541 万公务员中, 大专以上文化程度的只有52% 左右。同时,知识结构也不尽合理, 即使受过高等教育的也多是单一的专业教育,现代行政管理知识, 特别是市场经济所需的财税、金融、法律知识以及宏观决策能力普遍薄弱。开展M PA 教育, 将使在职公务员得以系统地学习现代行政管理理论, 并结合实践提高行政管理水平, 将有利于优化公务员队伍的学历结构、知识结构和专业结构, 对建设一支高素质、专业化的公务员队伍产生积极的推动作用。
2. MPA教育将成为公共管理体制完善的重要保障
我国的现行公共管理体制和理论相对落后于改革开放的步伐。从权力运作来看,公共权力过于集中,既缺乏民主监督的制度保证,也缺乏这方面的理论、认识和技能;从职能行使来看,公共组织之间的职能分界不明确,机构臃肿,层次重叠,效率低下;在思想观念方面,官本位思想盛行,法制、科学意识淡薄。开展MPA教育后,将促进我国对新经济政治环境下政府和其他公共管理部门的基本运行机制、基本职能以及人事制度等方面的难题研究,通过教育培训和研究,获得体制上、理论上和人的素质方面的全面更新和发展,支持行政改革的深化和管理绩效的提高,使政府改革能够收到实效,真正建立起与市场经济相适应的公共管理体系。
3. MPA将成为高等行政管理教育发展的积极动力
长期以来, 我国一直没有独立的管理学学科,虽然从20 世纪80 年代中期以来,我国恢复了行政学(行政管理) 的研究与教学,经过近20 年的发展,该学科领域的学术研究、学科建设和人才培养等方面也都已取得了显著进展,但远不能适应我国建立与市场经济相适应的公共管理体制和培养高素质公务员队伍的需要。
开展MPA 教育,通过大量的理论研究与教学实践,将极大地推动我国高等院校的行政管理学科的建立与发展,从而最终发展形成符合社会主义市场经济公共管理体制需要的、具有我国特色的高等行政管理教育体系。在培养适应新世纪经济社会发展需要的高层次复合型行政管理人才中发挥重要作用。
由于MPA的培养目标与毕业生就业的去向相一致, 泰祺教育社会与政府的需要使学MPA 的毕业生就业前景非常广阔, 各级政府部门、非政府的公共管理机构和公共事业部门、国有企业等都是MPA 毕业生的就业领域。
近20 年来, 美国的高层管理者中具有MPA 学位的比例不断上升。在联邦政府就职的公务员中估计有10%~ 20% 的人具有MPA 学位相近学位。政府招聘公务员时, 某些职位要求必须有MPA 学位。
在法国, 国立行政学院的毕业生相当一部分是政府部门高级公务员。该院成立50 年来, 为政府输送了大批优秀的高级行政管理人。据1996 年的统计, 尚在工作的4200 名该院毕业生中, 80% 在政府或公共部门工作, 1900 人为高级公务员, 30 名为众议员, 10 名为参议员, 另外还有一批大使等。现任总统希拉克、前任总理朱佩都是该院毕业生。法国国立行政学院也因此被誉为“高级公务员的摇篮”, 对整个国家行政管理产生了巨大的影响。
知名学院
北京大学政府管理学院MPA中心
清华大学公共管理学院
中国政法大学MPA中心
中南财经政法大学公共管理学院MPA中心 
北京理工大学MPA中心
中南大学MPA中心
华中科技大学公共管理学院
北京工业大学MPA中心
报考问题
1、读MPA的好处?优势?
能学到的东西 从我们的导师和教学资源身上,从真实的跨国公司国际事务个案里面,你能汲取真正的人生精华和职业素养。MPA给你的真正挑战是完全用英语完成一个独立的团队项目。项目执行的环境是全息模拟跨国企业公司运营和产品营销部门的真实环境。用商业的模式方案解决社会公共问题会让政府和媒体对你的见解、成就刮目相看。
(1)项目训练生优秀奖获得者可以直接报送花旗或汇丰实习岗位。项目训练生合格可免USAT职业英语考试,直接越洋面试美国机构
(2)境内外资企业实习与境外美国带薪实习,业界首创,为求职酝酿期,留学准备期的学生提供最优质的实践机会
(3)通过实习和相关训练,学生可以亲自动手参与跨国公司的跨国事务
(4)全面提升学生的竞争力,通过增加项目经验,工作经验和职业英语技能
2、MPA专业学位的特点:
MPA专业学位同管理类其他硕士学位相比,处于同一层次,但类型不同,各有侧重。在培养目标、招收对象、课程设置、培养方式以及知识结构、能力结构等方面有特定要求和质量标准,区别于教学、科研型人才的培养要求,强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育。比如,学生要有一定的实践经验;教学强调案例教学,实务教学,注重学以致用;学位论文以高层次的调研报告,案例分析报告、项目规划、公共管理问题对策研究等为主要形式。总之,是侧重实际公共管理能力的培养与训练。
3、MPA的知识结构和能力结构:
MPA与MBA(工商管理)是相对应的两大领域,也是社会管理的两个重要方面。前者是非营利的社会公共管理,后者是营利的工商管理活动。具体说,MPA是培养从事公共管理、公共事务和公共政策研究与分析等方面的高级人才,为政府机关和非营利的非政府公共管理机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养,掌握先进管理方法及技术,精通某一具体领域的专业化管理者和政策分析者。MPA所应具备的基本能力机构应是:决策能力、管理能力、组织协调能力、文字理解与表达能力、信息技术能力,以及创新能力等等。
4、MPA的毕业去向
毕业生主要是到政府部门,非政府公共机构工作。在美国,MPA的毕业生主要是去地方、州、联邦政府机构,非营利的公共组织(各种社会中介组织、基金会、协会等),思想库或咨询公司等,也有一些在企业的人事、政策分析、行政部门工作。美国联邦政府中10—20%的工作人员,公共政策领域中50—60%的工作人员具有MPA或相近的学位。又如韩国、科长级以上公务员为1万人,其中30%通过在职学习获得了MPA学位。
5、中国都有哪些硕士专业学位?
到目前为止,经国务院学位委员会批准设置的专业学位有MBA、建筑学、法律硕士、教育硕士、工程硕士、临床医学、公共卫生、口腔医学、MPA、农业推广硕士、兽医等十一个。除公共卫生外,其余十个专业学位都已开始了试点工作。截止到2000年底,专业学位研究生急累计招生40961人;在职攻读专业学位人数已累计招生51362人。最近几年尤其速度发展趋势。21世纪培养高层次应用型专门人才,大力发展专业学位是有效途径。

联系电话:0551-62814446,62814448 联系人:孟老师

MBA/MPA微信或QQ咨询:1548550080

 

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